海报新闻记者 孙靓 济南报道福牛财经
“十四五”收官，山东的民生成绩单怎么样？那些关于就业、养老、技能和创业的热门话题，是否化为了百姓生活中真切的获得感？
11月26日，山东省人民政府新闻办公室的发布会上，山东省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张涛亮出的一组关键数据给出了坚实回应：城镇新增就业608.93万人，基本养老保险参保率高达96.1%，高技能人才总量突破480万人，发放创业担保贷款978.65亿元，直接扶持创业36.45万人……山东用这一连串数字，把“民生”这个宏大的词语，写进了千家万户的生活里。
山东打好就业“组合拳”，端牢608万人的饭碗
就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”。如何把饭碗端牢端稳，关键看政策是不是真的给力。
山东作为经济大省、劳动力大省，始终将稳就业摆在突出位置，不断夯实就业这一最大民生。“十四五”以来，山东连续三年、累计五次获得国务院及国家部委就业工作专项激励，稳居全国第一方阵。政策体系的迭代升级为就业提供了有力支撑——山东在全国率先出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》，围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，打出就业补贴、稳岗返还、技能提升、创业扶持等“组合拳”，构建起具有山东特色的就业政策框架。就业总量持续增长，结构不断优化，城镇新增就业608.93万人，超额完成目标。
针对高校毕业生，山东创新建设大学生就业创业赋能中心，持续开展“就选山东”“百校千企促就业”等品牌活动，助力青年顺利就业；面向农民工群体，培育劳务品牌300多个，规模稳定在2300万人左右，并通过城乡公益性岗位安置就业159.49万人，规模全国第一。
在围绕服务农民工就业方面，开展“鲁力同心”农民工服务保障系列行动，试点推出农村务工人员市民化服务“一件事”福牛财经，在岗位推荐、交通出行、劳动维权、文化生活等方面送给农民工朋友“看得见”“摸得着”的温暖，外出农民工每年稳定在1000万人左右。
张涛表示，为更好地帮助企业稳岗位、稳预期，山东还实施了重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划，实施“稳岗助企”专项行动，扩大稳岗扩岗专项贷款规模，“一对一”提供针对性的指导和服务。顶格延续实施稳岗返还等政策，2021年以来，向参保单位发放失业保险稳岗返还资金87.3亿元，惠及企业101.7万家，助力企业实现稳岗和发展的双赢。
山东480万工匠力撑“制造强省”硬底气
有了饭碗，还得看这碗饭能不能吃得长久、吃得香甜。“技能改变命运”在山东不是一句空话。
在“技能山东”品牌引领下，全省高技能人才总量超过480万人，较“十三五”末增长45%，中华技能大奖获得者、全国技术能手、齐鲁首席技师等领军人才数量位居全国前列。
山东坚持校企协同育人，充分发挥224所技工院校的主阵地作用，组建18家省级重点技工教育集团（联盟），开设千余个“订单班”“冠名班”，推动人才培养与产业升级同频共振。评价制度改革不断深化，在全国率先推行企业技能人才自主评价，开展工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业贯通互评，打破职业发展“天花板”。职业技能竞赛成为人才脱颖而出的重要舞台。山东每年组织百余项省级“技能兴鲁”赛事，带动数百万技能人才切磋技艺、展示风采。在第三届全国职业技能大赛中，山东选手斩获4金7银5铜，创历史最佳成绩。
手艺好了，腰板就直，找工作自然更有底气。
从职工到快递小哥福牛财经，山东“老有所养”一个不落
本领强了，收入稳了，大家最惦记的人生大事就是：将来老了怎么办？山东在这件事上，可谓是把网织得又大又密。
截至今年10月底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达8017.8万人、1681.3万人、2107万人，基本养老保险参保率达96.1%，均超额完成“十四五”目标。职工养老保险参保人数占比提升至45.16%，群众“老有所养”的底气更足。
此外，山东扎实推进企业养老保险全国统筹、延迟退休、个人养老金等重大改革，失业保险和工伤保险实现省级统筹。山东省人力资源社会保障厅副厅长、新闻发言人李士功介绍，创新出台“人才年金”办法，精准服务有需求的用人单位，优先将符合条件的人才纳入覆盖范围。推动成立省级企业年金发展联盟，构建机构合作机制，有效增加资源供给，为企业和职工提供更加优质的企业年金服务。目前，全省个人养老金开户数量已超过1400万。
值得一提的是，今年7月1日，新就业形态人员职业伤害保障试点启动，截至10月底，已将滴滴出行、美团、饿了么、货拉拉等出行、即时配送、同城货运3个行业的11家平台企业纳入试点范围，参加职业伤害保障人数已达到144.7万人，为新兴劳动者撑起“保护伞”。
978亿贷款“贷”动36万人创业梦
饭碗稳了，养老有谱了，社会的创业活力自然迸发出来。山东深谙此道，拿出真金白银支持敢想敢干的人。
“十四五”期间，全省发放创业担保贷款978.65亿元，直接扶持创业36.45万人；开展创业培训90万人次，赋能15万人成功创业。政策集成效应显著，山东出台《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》等系列文件，率先推进个人创业“一件事”集成改革，联办事项由5项增至11项，群众跑腿次数由最多11次减至1次，相关经验在全国推广。在临沂，一家外贸企业受订单周期长、资金周转慢的影响，面临资金缺口。临沂市人社局联合合作银行主动上门，开通创业担保贷款绿色通道，完成400万元创业担保贷款审批，度过了资金难关。
在搭建赋能平台方面，建成国家级创业孵化基地7家、省级以上基地148家、省级创业创新综合体20家，创新开展创业街区建设试点，构建“需求即时响应—资源精准匹配—问题闭环处置”的服务机制。创业陪跑机制成为全国首创，建成陪跑空间99处，配备导师和专员千余名，为1265个“金种子”项目提供全链条陪伴式赋能。
从城镇新增就业608.93万人的坚实底座，到96.1%的基本养老保险参保率织就的兜底网络；从超480万高技能人才提供的强大动能，到978.65亿元创业担保贷款激发的市场活力，这几个关键数据并非孤立存在，它们环环相扣，共同勾勒出山东在高质量发展中保障和改善民生的清晰逻辑与温暖底色。
相信在未来，这张越织越密的民生保障网，会让百姓的获得感更足、幸福感更持续、安全感更有保障。
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